在拆迁中有一个较为普遍的奇怪现象，一拆迁就往往要查处违章修建，不拆迁似乎就没有违章修建。实践中，在拆迁的时候，有些地方政府部门发现无证衡宇就说是违章修建，不管三七二十一就要求建房人限期自行拆除，否则就组织人员举行强拆。这种做法对差池呢，显然是差池的。

从执法上讲，认定和拆除违章修建需要经由严格的法定法式，这些法式是怎样举行的呢?在这些法式中被处罚的人又应当注意哪些事项? 第一步，立案 立案就是执法部门对于发现或接到投诉、举报等事实或者质料后，认为有违法事实发生或存在并需要追究执法责任时，决议把它作为行政案件举行查处的一种运动。这个法式中要注意哪些行政机关有权立案查处违章修建： 一、是计划局或者计划委员会。这是法定部门，都会里的违章修建由它来管。二、是都会治理综合行政执法局。

也就是台甫鼎鼎的城管，城管有没有权利来管违章修建，主要看它是否获得省级政府的授权，好比北京，城管部门是获得北京市政府的授权的，所以谁人有名的人济山庄的违章修建就是城管要求限期自行拆除的。三、是乡、镇人民政府。它的执法规模是乡、乡村计划区规模内，简朴讲就是在农村的违章修建由它来管。除了上述部门，其他部门都没有权利查处违章修建。

实践中有领土局或者领土所、住房和城乡局、房管局等来查处违章修建的，这是错误的。第二步，观察法式 在观察中，应当注意以下几点： 第一、观察人员不得少于2小我私家。

第二、观察人员要主动出示执法证件。有两个作用：一是观察人员必须具备执法资格;二是防止没有执法资格的人冒充执法人员举行执法运动。在实践中，许多地方得执法人员在观察时往往是不出示执法证件的。

面临这种情形，建议被处罚的人可以主动要求他们出示证件，并记载下他们证件上的相关信息(比力重要的信息有姓名、编号等)，这样利便日后维权。第三、在被询问以及在签署笔录时要审慎。一是不要畏惧，绝大部门拆迁户一见到政府人员询问或是观察就吓个半死，这是十分要不得的，因为在恐惧和畏惧中往往会堕落。二是不应说的不要说，实践中有些执法人员会用威逼利诱的手段让你说一些利便他们观察的话，好比如果你不老实交接会从严处置惩罚等等。

三是在笔录上签字要小心审慎。在行政执法中，常见的笔录有《现场检查笔录》、《现场勘验笔录》《观察笔录》，执法人员让你签字时，你一定要看清笔录上的内容，如果发现内容与你说的或者与事实不符时，一定要求他们修改，执法人员嫌贫苦不愿意修改的话，建议你就不要签字。如果你确认笔录没有问题你要签字的话，要注意：一是笔录如果是几页纸的话，你一定要每页都要签字;二是在最后签字的时候一定要顶着笔录的内容签字不要留太大的空间，以防止他们事后背着你再添加内容;三是不要忘了写上日期。

第三步，决议法式 第一、见告，听取陈述、申辩 这个主要是保证被处罚人的知情权、陈述权、申辩权。执法人员在作出处罚决议前，一般会书面见告被处罚人行政处罚的事实、理由和依据。

被处罚人有权陈述、申辩，如果执法人员拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决议不能建立。第二，听证 听证是指行政机关实施行政处罚历程中，在作出决议前，由非本案观察人员主持，听取观察人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议与执法依据，并听取当事人的陈述、举证、质证和申辩及意见的法式运动。《行政处罚法》第四十二条划定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决议之前，应当见告当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不负担行政机关组织听证的用度。

对于听证法式，建议被处罚人还是要重视一下不要错过这个法式。错过这个法式，虽然可以在这之后的好比行政复议、行政诉讼法式中获得救援。但我建议你还是不要错过听证。

第四步，处罚决议书的送达和执行 执法机关如果决议要举行处罚，会作出并向被处罚人送达《行政处罚决议书》。关于这个法式，注意以下几点： 一、是签收。许多人认为自己不签收，这个处罚决议书对自己就不发生执法效力，这是错误的，现行执法划定，如果你拒绝吸收处执法文书，执法人员可以邀请有关下层组织或者所在单元的代表加入，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把执法文书留在你的住所即视为送达;也可以把执法文书留在受你的住所，并接纳照相、录像等方式记载送达历程，即视为送达。看到没有，没有签收照样可以对你发生执法效力。

二、是努力应对处罚决议书。如果你错过了听证法式，也没关系。对违章修建的处罚决议书，根据执法划定，自送达之日的第二日起，你可以在2个月内提起行政复议，或者三个月内提起行政诉讼。

我们强烈建议你千万不能再错过了，否则事实上政府部门认定你的衡宇为违章修建是违法的，但你要错过行政复议或者行政诉讼这个法式的话，那么政府处罚你错了也酿成是对的了。三、是建议聘请状师维权。因为这是一个执法法式，非专业人士驾驭不了。在此，我再次提醒列位拆迁户两点：第一，隔行如隔山。

执法不是你在网上或者书店中看到的执法条文，也不是某个权威学者对执法的解读，更不是执法课堂上的理论解说。甚至可以这样说，同样是状师，如果他不是专业从事拆迁的状师，对拆迁业务来讲，这位状师也是外行，就别说在遇到拆迁的时候暂时下功夫苦读熟读拆迁相关执法的拆迁户了。

我们每个月都能接触到拆迁户自己照猫画虎式的举行维权到无法操作时向我们求助的情形，更糟糕的是90%以上这种情形我们也无能为力了，原因就是他把执法法式操作的已经不行挽救了，由于时间的原因，我无法一一枚举他们的错误之处供大家借鉴。我只想对这样的人说，不要拿自己的重大利益当儿戏当自己执法水平的试验品。第二，最好聘请外省状师。

这个不是外地状师水平高的问题，而是拆迁都是当地政府主导的，当地状师往往会受到干预。如果聘请外省状师就可以很好的制止这个问题。

详细聘请外地的哪个状师，我给不了你很好的建议，这个需要你自己去睁大眼睛去选择。四、是只有在处罚决议书发生执法效力时，才可以依法拆除违章修建。处罚决议书发生执法效力有两种情形：一种就是你不举行行政复议也不举行行政诉讼，过了三个月，处罚决议书就发生执法效力了;另一种是你在两个月内提起行政复议，接着又提起了行政诉讼经由一审二审后就发生执法效力了。

只有在这两种发生执法效力的情形下才可以拆除违章修建，言下之意就是说发现了没有经由审批或者无证的衡宇后，不是说拆就拆的，而是要经由严格的执法法式后才可以拆除。从现在的状况来讲，我们认为，没有经由审批或者无证的衡宇只要在两年内没有被查处，都不能轻易的认定为违章修建，在拆迁的时候更是如此。

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